据《环球邮报》等报道,今天,加拿大移民部长Marc Miller宣布了一项重大政策,联邦政府将暂时限制发放国际留学生学习签证数量,以缓解激增的外国学生给住房和医疗保健等服务带来的压力,为期两年。
这意味着在未来两年内,国际学生进入加拿大的数量将受到一定的限额。今年的留学生学签数量已明确将减少35%,而2025年的上限将在今年年底前宣布。
Miller表示,“本着公平的精神,我们还根据人口按省份分配工资帽空间。”
他说,由于各省的外国学生入学人数不同,这一上限意味着一些省份可以增加外国学生的数量,而其他省份,例如安大略省,则必须大幅削减约50%的入学人数。
这一决策旨在给联邦和省政府提供时间,来应对教育系统中存在的问题,特别是针对那些利用高昂学费却提供劣质教育的机构。
据《环球邮报》日前的一篇报道,官方数据显示,加拿大的国际学生人数现已超过100万,增长速度远远快于政府内部预测。
加拿大移民、难民和公民(IRCC)提供的资料显示,截至12月底,有超过102万名学习许可持有者,包括中小学、学院和大学学生以及进行“其他学习”的学生。其中,安省约52.6万,BC省约20.3人,魁省约11.8万,萨省约1.9万,而在努纳武特学习的国际学生只有10名。
印度是加拿大国际学生的最大来源国,其次是中国。
私立学校最受限制
留学生数量的剧增加剧了加拿大的住房短缺问题,还引发了对教育质量的普遍关注。因为这100多万留学生中,只有超过三分之一的人是在加拿大大学联盟认可的院校学习(代表近100所公立大学),说明大部分人在私立学院、技术学校和其他标准各异的高等教育机构学习。
而且,加拿大统计局11月份的一项分析发现,大约19%持有学签的留学生没有在这里的学院或大学学习的记录。
IRCC潜在违规率最高的10所学校名单上的大多数大学都是私立学校,位于安大略省,主要招收来自印度的学生。
IRCC发言人Isabelle Dubois上周表示,该部门“正在对国际学生项目进行审查,以加强项目的完整性并加强保护,以解决学生脆弱性、不道德的招聘和项目中的非真实行为者等问题。”
按照今天宣布的留学生上限政策,预计2024年不会有净学签数量的增加,因为政府只会发放大约等于签证过期学生数量的签证。
IRCC还表示,留学生学习许可的上限不适用于学习许可的续签。此外,该上限仅适用于大专和本科课程,攻读硕士和博士学位的人将不受上限的限制。这些限制也不适用于小学和中学教育许可证。
Miller表示,对高等教育机构拥有管辖权的各省应该铲除滥用该制度的学校,并解决公共资金紧缩问题,该紧缩导致一些学院和大学依靠更高的留学生学费来为学校筹资。
为此,Miller还宣布,从今年9月开始,在公私合作模式学校学习的国际学生将没有资格获得毕业工签(PGWP)。此外,只有就读于硕士、博士以及医学和法律等专业课程的学生配偶,才能获得开放式工签。
Miller承诺,将建立一个指定机构框架,那些提供高质量教育并且能够提供充分学生支持(包括住房)的高等教育机构,将会优先获得为其国际学生发放的签证。这意味着,打算前往这些符合标准的学校留学的外国人将更容易获得签证。
同时,新的学习许可申请人的经济要求提高了一倍,这意味着单身申请人现在除了第一年的学费和旅费外,还必须证明拥有至少$20,635元的资金。
加拿大人满为患
据报道,截止到去年10月1日的前12个月里,加拿大人口增加了125万,即3.2%,这是自1950年代末以来最快的增长速度。几乎所有的增长都是由国际移民推动的,其中大部分来自临时居民,例如学生和工人。
据Miller办公室称,国际教育每年为加拿大经济贡献超过220亿加元,并支持超过20万个工作岗位。然而,大量外国学生的涌入也带来了住房短缺的问题,许多学生难以找到合适的住所。
加拿大经济学家也越来越多地认为,学习签证等临时移民项目的急剧增加,是加拿大住房短缺如此明显的原因之一,新的出租和住房单位的数量跟不上需求。
另一方面,今天发布的学签数量上限新政,可能会对加拿大的移民市场产生较大影响。
首先,它可能减少国际学生对加拿大教育机构的依赖,从而迫使学校提高教育质量,以吸引更高素质的学生。
其次,住房市场可能会因为学生数量的减少而有所缓解,但这也可能影响到那些依赖国际学生租金的房东和地产市场。最后,工作市场可能会面临一些变化,因为国际学生提供了一部分劳动力,特别是在低技能领域。
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