据《环球邮报》报道，加拿大一名联邦法院法官做出裁决，认为一名中国工科学生是潜在的间谍，不能进入加拿大学习。这一裁决扩大了间谍活动的定义，并对外国研究人员产生潜在的广泛影响。

该裁决是在2023年12月22日作出的，但直到本周三才发布到法院网站上。

这名中国留学生姓李，已被滑铁卢大学机械与机电工程博士课程录取。他的研究重点是微流体学，这是涉及微量流体的纳米科学的一个分支。他的论文导师是加拿大微流体技术研究主席任丽清（Carolyn Ren），也是该领域备受赞誉的创新者。

李先生他想将自己的职业生涯奉献给改善公共卫生领域技术的应用，因为这个领域在中国还不发达。他计划将所学的知识带回中国，以改善公共卫生系统。

但李先生在申请加拿大签证时，签证官以间谍活动为由拒绝李先生入境，称中国可以针对或强迫他提供违背加拿大利益的信息。于是，李先生向联邦法院寻求司法审查——法官必须决定签证官的决定是否合理。

这名签证官表示，中国利用了“加拿大政府、经济和社会协作、透明和开放的本质”。签证官认为，未经授权披露敏感信息可能会损害加拿大的利益。

这位官员引用了一篇题为《中国为何成为微流控超级大国？》的文章。答案是微流控为生物制药和先进医疗产品等关键行业创造了研究机会。签证官表示，李先生的专业是中国排名前十的高科技行业，这引发了人们的担忧，即该国可能将李先生用于间谍活动。

联邦法院首席大法官Paul Crampton认为，这一决定是合理的，部分原因是它基于对中国做法的可信报告。美国政府机构的一份此类报告称，中国严重依赖科技学生来推进中国共产党的目标，并使军事和商业部门受益。他还引用了CSIS和CBC的报告。

Crampton表示，李先生的计划符合“非传统”间谍活动的定义——即使没有证据表明他曾经从事过间谍活动或接受过间谍培训，也没有证据表明他的研究具有军事用途。

大学研究项目在加拿大情报官员对知识产权盗窃的担忧中占据显著地位。

加拿大安全情报局（CSIS）公开警告称，中国正在威胁加拿大的国家安全和敏感领域的知识产权，包括生物制药。 

在《环球邮报》获得的一份2021年秘密报告中，CSIS表示，因为一些学生被禁止进入美国，中国正在利用加拿大作为解决办法。

CSIS还表示，中国正在派遣一些奖学金学生前往加拿大，目的是获得关键的高科技。但本案中的证据表明，李先生的经济来源是他本人、家人和大学，而不是中国政府奖学金。

李先生辩称，说他可能被迫从事间谍活动只是“猜测”，但Crampton表示，他有“客观”理由支持自己的判断：李先生曾在北京一所大学完成本科学业，该大学与中国国防工业关系密切。他的研究领域被称为微流体学，对中国的生物制药行业很有用。而且，此前就有报道称，中国以科学家和学生为目标，传输敏感的商业和军事信息。

Crampton在裁决中写道：“随着敌对国家行为者越来越多地利用非传统方法在加拿大或国外获取敏感信息，这违背了加拿大的利益，法院对‘间谍’的定义必须不断发展。” 

任丽清博士没有回应记者的采访请求。她在首席大法官Crampton面前作为证据的一封信中表示，她的实验室致力于研究的医学应用，并且从未进行过军事用途的研究，也永远不会。她还表示，微流体技术没有军事应用。

可能扩大打击面，遗祸无穷

从目前公布的信息看，这份裁决可能造成的影响很坏很大。作出裁决的理由是根本没有发生的事，但是签证官和法官都认为这可能有、恐怕有，可谓是真正的“莫须有”。

而且，此案的裁决是自下而上的，签证官的自由裁量权得到了司法支持，后续此类模棱两可的拒签理由很可能大行其道。

移民和难民事务律师Lorne Waldman表示，这一裁决对来自中国乃至其他地区的国际研究生产生了广泛影响。他说，其效果可能类似于特朗普总统在2020年发布的公告。拜登总统正是利用该公告禁止大批中国研究生和博士后研究人员进入美国。而Crampton法官也引用了该公告作为中国利用学生在国外收集敏感技术的证据。

Waldman表示，“加拿大因为某人是技术或科学专业的研究生而禁止其进入会造成极其宽泛的不予入境理由，这可能会阻碍科学研究的自由流动，并最终违背加拿大的长期利益”。

李先生的律师Raymond Lo强调，没有人指控他的当事人进行任何间谍活动。他说：“我认为，官员们在很大程度上依赖于一般报告而非个人过去的行为，就根据可能发生的情况，拒绝这些才华横溢并且能为加拿大的研究事业作出很多贡献的个人，是一种耻辱。”

卡尔顿大学国家安全专家Leah West表示，虽然该裁决准确概括了中国的间谍手段，但“没有说明为什么中国推进生物医学研究违背了加拿大的利益。” 她补充道：“事实上，这是一个我们与之竞争的国家——这是否足够，尤其是当你谈论公共卫生时？”

国家安全法领域的权威专家Wesley Wark将这一裁决描述为研究安全领域的一个重要先例，并表示它向加拿大大学发出了一个信息，要求他们重新考虑其招生做法。他表示，这项裁决是基于对中国非传统间谍活动的理解，他称这种活动是独一无二的。

Wark还说，“这个学生一开始就不应该被滑铁卢大学录取。”

滑铁卢大学发言人Nick Manning表示，学校将仔细审查该裁决，“因为它包含关于政府对风险的解释的有用指导。” 

小编看来，滑铁卢大学可以说是无辜遭殃，可能被“杀鸡儆猴”了。如果推而广之，加拿大的大学在今后的招生中很可能束手束脚。

所谓”敌对国家“的说法更是笼统。不知道加拿大敢不敢明示一下，哪些是敌对国家？好给自己的大学和研究人员指条明路；也让这些“敌对国家”的学生少走些弯路，别浪费时间还被坑了签证申请费。

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